«Хочу всіх заспокоїти»: як уряд шукає гроші для житлових ваучерів ВПО

В Україні запустили програму житлових ваучерів для переселенців із тимчасово окупованих територій. Вона передбачає фінансову допомогу у 2 мільйона гривень на купівлю житла або погашення іпотеки. Але — з чіткими умовами та чергою на фінансування.

У новому випуску проєкту «На часі» говорили про те, як працює ця програма, чи вистачить передбаченого бюджету та що робити тим, хто не встигне скористатися першим етапом фінансування.

Скільки грошей у програмі

Понад 6 мільярдів гривень уряд спрямував на житлові ваучери для переселенців із тимчасово окупованих територій, які мають статус учасника бойових дій або інвалідність внаслідок війни.

Ці кошти можна використати на купівлю житла, інвестування в будівництво або як перший внесок за іпотекою.

Заступниця міністра розвитку громад та територій України Наталія Козловська повідомила, що від моменту запуску програми у грудні 2025 року держава вже отримала понад 35 тисяч заявок на житлові ваучери. Найбільше звернень надійшло з Дніпропетровської області — понад 5 тисяч.

Станом на зараз, за словами Козловської, позитивне рішення вже отримали майже 25 800 заявок.

Водночас обсяг фінансування, передбачений на першому етапі, дозволяє покрити значно меншу кількість звернень.

«Станом на сьогодні цей ресурс нам дозволяє профінансувати більше ніж 3250 заявок», — зазначила заступниця міністра.

Для фінансування програми використовують, зокрема, кошти місцевих бюджетів тимчасово окупованих територій. Але це лише перший етап фінансування і держава вже шукає додаткові ресурси. Україна веде перемовини з Банком розвитку Ради Європи щодо залучення кредиту для розширення програми.

«Ми націлені на те, щоб поступово забезпечити фінансування за рахунок різних джерел», — пояснила Козловська.

Окремо вона наголосила, що Україна — єдина країна в світі, яка в розгарі активної фази війни здійснює компенсації населенню за втрачене житло.

Механізм бронювання коштів для заявників має запрацювати вже найближчим часом. Напередодні народний депутат Сергій Вельможний після зустрічі з віцепрем’єр-міністром Олексієм Кулебою анонсував, що переселенці можуть почати отримувати виплати вже з 20 квітня. Але цього не сталося.

За словами Козловської, відкриття фінансування очікується наступного тижня.

Хто має право на житловий ваучер

Житлові ваучери призначені для внутрішньо переміщених осіб, які:

• виїхали з тимчасово окупованих РФ територій
• стоять на обліку в Єдиній інформаційній базі даних ВПО
• належать до однієї з категорій: учасники бойових дій (визначені законом про статус ветеранів) або особи з інвалідністю внаслідок війни.

Допомога не надаватиметься, якщо людина або члени її сім’ї:

1. перебувають під санкціями;
2. мають судимість за злочини проти нацбезпеки чи проти миру та міжнародного правопорядку;
3. мають власне житло (крім житла в кредиті, іпотека за яким ще не погашена);
4. вже отримали грошову компенсацію за житло;
5. отримали житло від держави під час перебування на обліку ВПО;
6. подали заяву на компенсацію за знищене майно або вже отримали відповідне рішення.

Заяви розглядають у громадах — цим займається місцева рада або військова адміністрація. Вони створюють спеціальну комісію, яка й ухвалює рішення про надання допомоги. Такі комісії працюють за місцем фактичного проживання заявника, яке вказане у довідці ВПО.

Подавати заявку повторно тим, хто вже отримав схвалення, не потрібно — вони зможуть одразу перейти до бронювання.

Як працює бронювання коштів

Бронювання коштів — це фактичне «закріплення» суми за отримувачем ваучера. Після цього запускається відлік часу на використання грошей.

«Бронювання коштів означає, що людина протягом 60 днів повинна визначитися з житлом, укласти нотаріальну угоду, і держава оплатить його в межах ваучера», — пояснює Козловська.

Черга на отримання коштів формуватиметься автоматично — за датою та часом подання заявки на бронювання. Після подачі заявки вона потрапляє в електронну систему й очікує фінансування. Після цього оператор програми, «Укрпошта», перевіряє, чи є доступне фінансування.

Якщо кошти є, протягом п’яти днів надходить підтвердження. Якщо ні — заявка стає в електронну чергу і чекає на фінансування.

Кошти можна витратити:

• купівлю квартири чи приватного будинку;
• придбання кімнати (наприклад, у гуртожитку);
• інвестування в будівництво;
• погашення іпотечного кредиту.

Якщо йдеться про іпотеку, спочатку треба погодити всі деталі з банком, а вже після цього переходити до оформлення документів і використання ваучера.

Чи є обмеження щодо вибору житла? Ні. Держава не обмежує формат нерухомості, яку можна придбати за ці кошти (за винятком стандартних обмежень, передбачених програмою, наприклад щодо територій).

Якщо людина не встигає обрати житло й оформити угоду за 60 днів, бронювання автоматично скасовується, а кошти повертаються до бюджету.

Але ваучер можна використати повторно: достатньо знову активувати заявку на бронювання коштів через застосунок «Дія» і повторно пройти процедуру бронювання.

У міністерстві визнають: попит на програму значно перевищує можливості першого етапу. Тож не всі заявники зможуть одразу скористатися коштами.

«Я не виключаю, що можуть бути нюанси — хтось не побачить себе в списку на першому етапі. Але я хочу всіх заспокоїти, що ми працюємо з джерелами фінансування для того, щоб забезпечити стале фінансування проекту», — сказала Козловська.

Яку роль відіграє нотаріус

За словами віцепрезидентки Нотаріальної палати України Олени Кирилюк, на першому етапі люди можуть звернутися до будь-якого нотаріуса, щоб отримати повну консультацію та зрозуміти алгоритм дій.

Надалі нотаріус безпосередньо супроводжує угоду: посвідчує договір купівлі-продажу, іпотеки або зміни до іпотечного договору, якщо йдеться про погашення попереднього кредиту.

Кирилюк звертає увагу, що в майбутньому функціонал нотаріусів у цій програмі може розширитися. Зокрема, постанова №1176 передбачає можливість подачі заяв на отримання допомоги та звернення за фінансуванням через нотаріусів, однак це стане можливим після доопрацювання доступу до Реєстру пошкодженого і знищеного майна.

Щодо вибору спеціаліста, обмежень за принципом «навчений/не навчений» наразі немає. Попри те, що Міністерство розвитку громад та територій разом із Нотаріальною палатою України провели онлайн-навчання для понад тисячі нотаріусів в межах цієї програми.

Водночас діють законодавчі обмеження щодо територіальності посвідчення угод. Крім того, якщо потрібно внести зміни до іпотечного договору, це насамперед має робити нотаріус, який посвідчував початкову угоду.

Окремий технічний аспект — перевірка самого ваучера. Для цього нотаріус має мати доступ до Реєстру пошкодженого і знищеного майна. Перелік тих, хто вже підключений до системи, є відкритим, але, за словами Кирилюк, інші нотаріуси можуть оперативно отримати доступ за запитом.

Чим відрізняється угода за ваучером від звичайної

Процедура оформлення угоди за житловим ваучером загалом подібна до стандартної купівлі-продажу, однак має кілька важливих відмінностей.

1. Перед укладенням договору нотаріус обов’язково перевіряє, чи заброньовані кошти за ваучером.
2. Необхідно замовити звіт про оцінку нерухомості у незалежного оцінювача.
3. Діють обмеження: за ці кошти не можна купувати житло у визначеного кола родичів, а також нерухомість на тимчасово окупованих територіях або в зоні активних бойових дій.
4. Після посвідчення договору на об’єкт накладається заборона, а інформація вноситься до відповідного реєстру.

«Тобто додається трошки більше роботи для нотаріуса, але загалом така угода для людей не сильно відрізняється від звичайної купівлі-продажу», — пояснює Кирилюк.

Оцінюючи встановлений строк, Кирилюк вважає його достатнім. Вона проводить аналогію з житловими сертифікатами за програмою «єВідновлення» для переселенців з прифронтових територій та зони бойових дій, де процедура іноді навіть складніша, а строк бронювання становить лише 30 днів.

«Тут він збільшений вдвічі. Я думаю, це пов’язано з тим, що закладена можливість використовувати житловий ваучер на погашення іпотечних кредитів. Я думаю, цього строку має цілком вистачити», — зазначає вона.

Детальніше про дії нотаріуса після бронювання коштів та замовлення незалежної оцінки майна розповімо в наступному матеріалі — у форматі покрокового експлейнера.

Читайте також: Понад 34 тисячі заяв «зависли»: чому на Донеччині затягується компенсація за зруйноване житло

---

---