Донбас SOS: Комісії мають обстежувати зруйноване житло дронами, але держава їх не забезпечує

У липні 2025 року уряд ухвалив рішення, яке дає можливість дистанційно фіксувати руйнування житла на небезпечних територіях.

За процедурою місцева комісія повинна провести обстеження, зокрема й за допомогою дронів. Проте на практиці більшість комісій такими безпілотниками не забезпечені, а відповідальність за їхню наявність перекладена на органи місцевого самоврядування.

Як саме відбувається процедура та що потрібно зробити, аби довести факт знищення або пошкодження майна — пояснює юристка організації «Донбас SOS» Наталя Юрлова.

Чому запровадили дистанційне обстеження

За словами Наталі Юрлової, фіксація пошкодженого або зруйнованого житла — це ключовий етап, без якого людина не зможе отримати компенсацію. Раніше обстеження проводили лише виїзні комісії, які складали акт на основі огляду будинку чи квартири.

Проте на територіях активних бойових дій або тих, де існує висока загроза обстрілів, працювати комісіям було неможливо. Через це заяви людей призупиняли, а факти руйнувань залишалися непідтвердженими.

У липні 2025 року Кабінет Міністрів ухвалив рішення, яке дозволяє застосовувати дистанційне обстеження житлових об’єктів — за допомогою фото, відео, дронів та супутникових знімків.

Що таке дистанційне обстеження

Дистанційне обстеження — це процес збору, фіксації та аналізу інформації про стан об’єкта без фізичного доступу до нього.

Для цього можуть використовуватись:

• фотоматеріали (зняті на телефон, камеру, дрон)
• відео (з мобільних пристроїв або дронів)
• супутникові знімки та аерофотозйомка.

Водночас законодавці визначили технічні критерії, яким мають відповідати матеріали:

1. знімки повинні містити загальний вигляд земельної ділянки та прилеглої території
2. має бути щонайменше три ракурси об’єкта — фасад, боковий фасад (тильний бік) та/або зйомка згори
3. фото повинні чітко фіксувати зруйновані конструкції (стіни, дах, перекриття)
4. бажано, щоб на знімках були ідентифікаційні ознаки (табличка з адресою, номери будинків, об’єкти-орієнтири)
5. відео повинно бути безперервним — без монтажу чи прискорення, з повним оглядом пошкоджень.

Як комісія перевіряє факт руйнування

Комісія аналізує всі доступні джерела: фото та відео, документи від ДСНС, поліції чи інших органів, свідчення очевидців, аналітику, зокрема з використанням штучного інтелекту.

Буває, що наданих даних недостатньо. Тоді комісія може зупинити обстеження. У такому випадку заявник має 90 днів, щоб надати додаткові докази — нові фото, відео, свідчення. Після цього комісія поновлює розгляд справи.

Коли людина подає заяву в застосунку «Дія» на компенсацію за зруйноване чи пошкоджене житло, комісія має обстежити майно, зокрема й за допомогою дронів. Але не всі комісії цими дронами забезпечені. Держава їх не надає, і обов’язок покладено на органи місцевого самоврядування.

Юристка пояснює:

«Ставка робиться на те, що в комісії є такий дрон і вони знають, як це робити. І, знову таки, треба мати дозвіл на обстеження дроном певної території, де зона активних бойових дій. Проте зараз, наскільки нам відомо, комісії в більшості своїй не забезпечені цими дронами».

Тому люди змушені самостійно шукати можливість залучити волонтерів чи знайомих із дронами, аби зібрати потрібні докази. Інакше комісія відповідає, що законодавче регулювання є, але через відсутність технічного забезпечення розгляд заяви призупиняється.

 «Все лягає на заявника, і людям потрібно багато в чому розбиратися, — зазначає Юрлова.

Вона радить однаково подати інформаційне повідомлення через «Дію» або ЦНАП. Звернутися до комісії або органу місцевого самоврядування, щоб дізнатися, чи вони забезпечені дронами для обстеження. Якщо у вас є фото або відео від сусідів, знайомих чи з відкритих джерел — додати їх.

До речі, якщо комісія раніше відмовила через відсутність технічних засобів, після липневих змін у законодавстві розгляд заяви має бути поновлений.

Якщо рішення про руйнування не підтвердили, зібрати нові докази та подати знову.

Що містить акт дистанційного обстеження

Протягом п’яти робочих днів після обстеження комісія складає акт. Це офіційний документ, який:

• підтверджує факт руйнування або пошкодження
• є підставою для внесення даних до Реєстру пошкодженого та знищеного майна
• відкриває можливість отримати компенсацію, списати іпотеку або звільнитися від кредитних зобов’язань.

Документ можна отримати в електронному вигляді через «Дію» або на електронну пошту.

Де отримати консультацію

«Гаряча лінія» Міністерства розвитку громад та територій України: (044) 351-48-01 (щовівторка з 14:00 до 16:00).
Урядова гаряча лінія: 1545 (цілодобово).
Гаряча лінія «Донбас SOS»: 0 800 309 110 (дзвінки безкоштовні)
Онлайн-приймальня юристів «Донбас SOS» Viber/Telegram: 093 500 69 18.

Читайте також: У Покровській МВА пояснили правила дистанційного обстеження пошкоджених будинків 

---