«Показують синці, шрами, але немає свідків та документів». Чому комісія відмовляє звільненим із полону у статусі та допомозі

Цього тижня, 2 вересня, відбулося засідання міжвідомчої Комісії Мінрозвитку з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України та призначення матеріальної допомоги від держави. Про результати «Точці Сходу» розповів Володимир Жемчугов — ветеран, колишній полонений і Герой України, який нині входить до складу комісії.

Розгляд заяв після обміну полоненими

На цьому засіданні комісія вперше за пів року розглянула всі подані заяви – близько 300.  Але, за словами Жемчугова, з обміну цивільних, який відбувся 14 серпня 2025 року, на комісію потрапило 32 заяви від 51 звільненого полоненого.

«Решта заяв, ймовірно, ще не пройшла первинну перевірку спецслужб або люди не оформили якісь документи для необхідного повного пакета до заяви на державну допомогу», – пояснив він.

Після розгляду цих 32 заяв комісія вирішила задовольнити 15 заяв, відмовити 14 заявникам та перенести розгляд чотирьох заяв у зв’язку з необхідністю отримання додаткової інформації.

Кому належить допомога

Володимир Жемчугов наголосив, що згідно з чинним законодавством, допомога надається тільки тим звільненим з полону або тим, хто ще перебуває в полоні, хто потрапив туди за відстоювання територіальної цілісності України або за професійними обов’язками.

«Це учасники українського підпілля, агенти українських спецслужб, журналісти, правозахисники — ті, хто щось робив на окупованій території, тобто боровся за незалежність України. Ця допомога тільки для цих людей», – підкреслив він.

Водночас він зазначив, що Росія часто включає в обмін не лише таких людей:

«Ми бачимо, що росіяни нам віддають в обмін кримінальних злочинців з тимчасово окупованих територій. Вони громадяни України, ми не можемо від них відмовитися. Потім звичайних людей, яких вони заарештували через кримінальні чи бізнес-розборки. Ми їх забираємо по обміну, але допомогу цю їм не нараховуємо».

Найскладніші випадки

Особливо важко, за словами Жемчугова, розглядати випадки, коли окупанти вже на захоплених територіях затримували людей через їхню проукраїнську позицію — ветеранів АТО, правоохоронців, політичних діячів.

«Вони просто забирали цих людей, катували. Тримали когось тиждень, когось місяць, когось два, а потім відпускали. Проблема в тому, що всі докази залишаються на окупованій території. Наші слідчі не можуть туди потрапити, щоб зібрати докази», – пояснив він.

Єдине, що може підтвердити факт ув’язнення, – це матеріали самих окупантів. Зокрема, якщо вони знімали на відео затримання.

«Якщо такі докази є, ми рахуємо їх вагомими, і тоді людині надається статус і допомога», – сказав Жемчугов.

Але якщо доказів немає, то комісія змушена відмовляти:

«Приходять люди, показують синці, шрами, але немає свідків, немає документів. Тільки їхня заява. Як от її визнати потерпілим і надати державні гроші? Це складно, ми пишемо, що, можливо, ви дійсно постраждали, але у вас зараз нема доказів. Коли буде звільнена територія, наші слідчі зможуть знайти місце, свідків. Немає строку давності в цьому законі. Ви можете і через 10 років подати заяву і отримати компенсацію».

Закон і робота Комісії

Нагадаємо, в Україні діє Закон №2010-IX «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей». Він був ухвалений у 2022 році й набув чинності 19 листопада того ж року.

Документ визначає порядок визнання факту незаконного позбавлення волі. Міністерство розвитку громад та територій відповідає за створення і роботу Комісії, яка складається з 13 представників органів державної влади та до 5 представників громадських організацій.

Засідання проводяться щонайменше раз на квартал. З 2022 року Комісія вже встановила факт позбавлення волі близько 8 тисячам українців.

Люди, які повернулися з полону мають право на одноразову виплату після звільнення у розмірі 100 тисяч гривень та на щорічну державну допомогу (за кожен рік перебування в полоні) також по 100 тисяч гривень.

Як подати документи на розгляд комісією – читайте в матеріалі Цивільні полонені в Україні: як отримати статус, допомогу та відстрочку від мобілізації.

---