Повернення виплат для «всіх дітей ВПО»: чому за гучними заявами ховаються жорсткі критерії

Уряд переглянув правила виплат для дітей з родин переселенців — і ніби це виглядає як суттєве спрощення системи. Але на практиці нові правила залишають чимало нюансів і навіть суперечностей, які вже зараз викликають запитання у батьків і правозахисників.

«Точка Сходу» розбиралася у ключових нормах разом з юристкою ГО «Донбас SOS» Богданою Казначеєвою.

Як було раніше і які зміни

Йдеться про зміни до постанови Кабінету Міністрів України №332, яка регулює порядок надання допомоги ВПО. Постановою №390 від 18 березня 2026 року та Постановою №494 від 10 квітня 2026 року внесли зміни до Постанови №332 (основної).

Держава відновлює щомісячні виплати для дітей — це 3 тисячі гривень — і обіцяє нарахувати їх «заднім числом», починаючи з 1 лютого 2026 року. При цьому ключова новація — допомогу мають призначати незалежно від доходу родини.

Водночас, як пояснює юристка ГО «Донбас СОС» Богдана Казначеєва, система залишається значно складнішою, ніж може здатися з офіційних повідомлень.

Раніше дитина фактично не була окремим отримувачем допомоги. Виплати розраховувалися «всередині» сім’ї, і з березня 2024 року запровадили норму, коли ключову роль відігравав дохід батьків. Якщо родина перевищувала встановлений поріг — виплати припиняли одразу для всіх.

«Фактично дитина отримувала виплати не як окремий отримувач, а всередині сім’ї. І якщо сім’я перевищувала поріг — допомогу втрачали і дорослі, і діти», — пояснює юристка.

Йдеться про обмеження, яке тривалий час становило 9 444 гривні на одну особу в сім’ї (згодом його підвищили до 10 380 грн). Навіть незначне перевищення могло стати підставою для втрати допомоги.

«У нас були кейси, коли перевищення було буквально на 10 гривень — і через це сім’ю повністю позбавляли виплат», — додає Богдана Казначеєва.

Автоматично виплати продовжували лише для окремих категорій: пенсіонерів, людей з інвалідністю, тяжкохворих дітей, сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування. Для більшості інших родин допомога була обмежена.

Саме тому нові зміни виглядають як спроба виправити ситуацію.

«Ключове — зараз держава почала відокремлювати дітей від доходів батьків», — каже юристка.

За її словами, це принципово новий підхід: дитина визнається окремою вразливою категорією, яка має право на підтримку незалежно від фінансового стану родини.

Тепер для дітей діє окремий механізм:

• дохід сім’ї більше не є вирішальним критерієм;
• з’явилася можливість поновити виплати тим, хто їх раніше втратив.

Які діти ВПО можуть знову отримати виплати

Попри гучні заяви про «виплати для всіх дітей ВПО», на практиці все значно складніше.

«Не всі діти ВПО отримають допомогу — і це важливо чесно говорити», — наголошує юристка.

Один із ключових моментів — прив’язка до дати переміщення. Якщо сім’я не переміщувалася після 24 лютого 2022 року (або не пережила повторного переміщення), дитина може не підпадати під програму.

«Було дуже багато дзвінків на гарячу лінію саме через цю норму. Люди думали, що допомогу отримають всі діти без винятку», — каже вона.

Окрім цього, зберігаються й інші критерії: перевірка великих покупок, депозитів, придбання нерухомості чи автомобілів.

Базові умови виглядають так:

• або переміщення після 24.02.2022 (включно з повторним)
• або наявність зруйнованого чи непридатного для проживання житла.

Далі правила різняться залежно від віку дитини.

Для дітей до 6 років усе відносно просто: достатньо статусу ВПО і відповідності базовим критеріям.

А от для дітей від 6 до 18 років — складніше.

Якщо сім’я проживає в зоні бойових дій, додаткових вимог майже немає. Натомість у більш безпечних регіонах з’являється додаткова умова: дитина має навчатися за місцем фактичного проживання.

І саме ця вимога викликає найбільше дискусій.

Онлайн-навчання як перешкода для виплат

За словами голови робочої групи ТСК з питань ВПО Максима Ткаченка, через цю норму виплати можуть втратити сотні тисяч дітей, які продовжують навчатися дистанційно у своїх школах — зокрема з окупованих територій.

«Сотні тисяч дітей навчаються онлайн. У Маріуполі, зокрема, це 5 тисяч дітей, які навчаються в релокованих школах», — зазначив він.

Ткаченко також поставив під сумнів, чи узгоджувалася ця норма з Міністерством освіти і науки та чи оцінювали її вплив перед ухваленням. Він запропонував запровадити перехідний період — зокрема, дозволити зберегти виплати до вересня з подальшим переходом на офлайн-навчання.

Юристка пояснює логіку держави, але визнає, що вона не завжди відповідає реальності.

«Держава хоче, щоб дитина інтегрувалася в громаду, де вона фактично проживає», — каже Казначеєва.

Але на практиці це означає складні вибори для родин. На гарячу лінію «Донбас SOS» звертаються батьки, які не розуміють, чому вони мусять обирати: або своя школа, або виплати від держави.

«Була мама, яка розповіла, що спеціально перевела дитину в школу за місцем проживання, щоб отримати допомогу. Хоча дитина хотіла залишитися у своїй школі, де в неї вчителі і однокласники», — розповідає вона.

За словами Богдани, такі вимоги можуть мати ширші наслідки.

«Це може призвести до скорочення шкіл, які працюють дистанційно. Вчителі можуть втратити роботу», — додає юристка.

Ще одна складна тема — підтвердження зруйнованого житла

Напередодні голова спеціальної комісії з питань захисту ВПО Павло Фролов заявив, що після його звернення уряд переглянув критерії та «усунув частину несправедливих бар’єрів».

«Головне — скасовано обов’язкову вимогу щодо зруйнованого житла, адже підтвердити це на окупованих територіях неможливо. Відтепер достатньо самого факту переміщення дитини», — зазначив він.

Водночас Богдана Казначеєва зазначає, що сама вимога щодо зруйнованого житла нікуди не зникла. Це одна з двох базових підстав для отримання виплат — поряд із фактом переміщення. Ключове — це зміна формулювання з «і» на «або». Раніше дитина та її родина ВПО мали одночасно відповідати кільком критеріям. Тепер формулювання змінили: достатньо відповідати одній із підстав — або факту переміщення після 24 лютого 2022 року (включно з повторним переміщенням), або наявності зруйнованого чи непридатного для проживання житла.

Формально для цього потрібно або внести дані до реєстру, або отримати офіційні документи. Але в умовах війни це часто неможливо.

Раніше ми писали, що через небезпеку в зоні бойових дій обстеження зруйнованого житла на прифронтових територіях проводять дистанційно. Проте цей механізм працює нерівномірно: станом на березень 2026 року у Донецькій області понад 34,5 тисяч заяв на компенсацію були призупинені.

«У зоні активних бойових дій комісія просто не може виїхати. А дистанційно іноді неможливо встановити факт руйнування», — пояснює Казначеєва.

У результаті люди, які реально втратили житло, не можуть цього довести і ризикують залишитися без допомоги.

Як подати заявку

Щоб отримати виплати, потрібно подати заяву — це можна зробити або офлайн через сервісний центр Пенсійного фонду чи ЦНАП, або онлайн через вебпортал ПФУ, де така опція з’явилася з квітня.

«Онлайн — це хороший крок, але не універсальне рішення», — каже юристка.

За її словами, навіть після запуску електронної подачі залишаються базові бар’єри. Зокрема, для оформлення заявки потрібен кваліфікований електронний підпис або Дія.Підпис, який є не у всіх. Крім того, частина людей стикається з банальною проблемою — нестабільним або відсутнім інтернетом.

Ще один нюанс — технічний. Система не завжди має автоматичний обмін даними між реєстрами. Наприклад, інформацію про навчання дитини можуть не підтягувати автоматично, і це ускладнює процес розгляду заяви.

У результаті, попри наявність онлайн-опції, багато людей все одно обирають офлайн-звернення.

«На практиці люди йдуть у Пенсійний фонд або в ЦНАП, бо там одразу зрозуміло, що заяву прийняли і вона в роботі», — каже Казначеєва.

Водночас дедлайни залишаються критично важливими.

Заяву потрібно подати до 1 червня 2026 року, щоб отримати виплати «заднім числом» з лютого. Якщо зробити це пізніше — гроші нараховуватимуть лише з моменту звернення.

Попри всі зміни, ризик того, що частина дітей залишиться поза системою, залишається високим.

У підсумку в публічному просторі часто з’являються гучні формулювання про те, що «всі діти отримуватимуть виплати». Але за цими заголовками губляться конкретні критерії, від яких насправді залежить право на допомогу.

Якщо ви зіткнулися з труднощами під час подачі заяви або вже отримали відмову, варто звернутися по фахову допомогу. Безкоштовну юридичну консультацію можна отримати на гарячій лінії ГО «Донбас СОС» за номером: 0 800 309 110.

Читайте також: «Хочу всіх заспокоїти»: як уряд шукає гроші для житлових ваучерів ВПО

---

---